波士顿恐怖袭击案两名嫌犯1人死亡1人被捕,标志着美国公共安全威胁消除。但这并不意味着美国政府及民众可以高枕无忧,他们还必须思考如何避免类似惨剧的发生。鉴于两名嫌犯均是车臣移民,这为国会共和党人反对移民改革提供了充分借口。奥巴马正跃跃欲试推进的移民改革或将难产甚至胎死腹中,而华人试图加入美籍的梦想也恐将破灭。
奥巴马2012年赢得连任后,不再有连任压力,他更多想的是在移民改革、枪支管控等议题上有所建树,为自己留下丰厚政治遗产。美国参议院两党“八人帮”2013年1月的组建,则让美国移民改革前景变得尤为明朗。在经过几个月的协商争论后,“八人帮”4月16日公布了一份844页的移民改革草案。当天,奥巴马邀请“八人帮”代表民主党议员舒莫(CharlesSchemer)和共和党议员麦凯恩(JohnMcCain)赴白宫讨论草案内容和移民改革前景。
这份草案提议,允许1,100万非法移民中2011年12月31日前抵达美国的人申请临时居留资格,并拥有工作、读书和驾车权利,10年后可申请绿卡,再过3年他们将正式获得美国国籍。此外草案还提议改革合法移民系统,包括放宽职业移民限制,吸引外国高学历人才,加快亲属移民积压案件审理等。相较2007年美国国会的移民草案,“八人帮”的草案在公布当天并未受到太过顽强的抵抗声。这对非法移民以及试图通过合法途径加入美籍的人来说无疑是个利好消息。
但该草案要想成为法律,仍需“过五关斩六将”。首先,参院司法委员会要对该草案举行听证会,并在5月开始对其审议。其次,6月后该草案要在参议院辩论表决。目前普遍预计,该草案在民主党主导的参议院获得通过几率很大。
当前参议院一些共和党人同意移民改革,是因2012年大选中拉丁裔再次力挺民主党给他们敲响了警钟。但共和党主流派仍反对移民改革。他们认为移民改革是变相鼓励非法移民,更会给美国带来沉重财政负担。而波士顿恐怖袭击案则更给他们提供了史无前例的口实。
4月15日的波士顿恐怖袭击案一度让美国陷入“9•11”后最大的恐怖与恐慌中。18日晚一名嫌犯在与执法人员枪战中被射杀。19日晚另一名嫌犯也被逮捕。当时,在场的民众不由自主鼓掌欢庆。但兴奋之余,政府以及民众也都被嫌犯的身份所震撼。他们是来自车臣的一对兄弟。死亡的是哥哥,拥有美国绿卡,被逮捕的是弟弟,已获得美国国籍。兄弟两人至少在美国合法居住一年。
为何两位恐怖分子能够获得绿卡或美国国籍,这是当前美国民众最大的心结和疑问。近几年,由于美国经济不景气,美国一部分州的移民政策开始锁紧,部分民众也对非法移民排斥情绪越来越浓。对于波士顿恐袭案,共和党难免会将其作为“养虎为患”的例子,并借美国社会上对外来移民的恐惧情绪,作为向奥巴马移民改革发难的最强武器。“9•11”后,美国民众对移民改革的态度便曾瞬间从支持转为了反对。一旦共和党炒作“移民危害论”声音引起更多民众共鸣,那么该草案最终难逃被扼杀命运。而1,100万非法移民“转正”梦想也就此破灭,其中包括至少30万华人非法移民。
不得不说的是,倘使美国民众也一边倒对外来移民持恐惧心理,这对那些试图通过合法途径追寻“美国梦”的华人也是致命打击。毕竟当前,通过合法途径加入美籍的外来人口中,华人占相当大的分量。根据联邦政府资料研究所(TRAC)最新报告显示,中国移民积压案件数在全美多达28,846件。此外,中国还是美国每年毕业的高学历理工科人才的主力军。况且,华人也很热衷通过投资移民获得美国国籍。
众所周知,“9•11”后,美国为了防止恐怖袭击,所有移民美国的申请者都必须接受犯罪和国家安全背景调查。倘使波士顿恐怖袭击案导致美国政府被共和党“挟持”,那么加大对外来移民资格审查便是水到渠成之事,而华人当然首当其冲,他们的入籍之路也自然变得举步维艰。